國有資本運營公司要扮好“五個角色”
來源：admin 時間：2020/6/8 15:59:52
中國國新控股公司黨委書記、董事長 周渝波
（摘自《學習時報》，有刪節）
按照黨中央、國務院決策部署，在國務院國資委直接領導下，中國國新控股有限責任公司（以下簡稱中國國新）于2016年初被確定為國有資本運營公司試點企業，在構建運營模式、發揮功能作用等方面進行了積極探索。從中國國新三年多的實踐看，國有資本運營公司在推動國有經濟高質量發展方面需要扮演好“五個角色”。
一、當好改革國有資本授權經營體制的試驗者。改組組建國有資本投資公司、運營公司，是以管資本為主改革國有資本授權經營體制的重要舉措，是堅持政企分開、政資分開、所有權和經營權分離的重要體現，是深化國企改革新的重要突破口。試點以來，中國國新高度重視探索明確與國資監管機構、所出資企業的權責邊界，著力突出“三個加快”，適應監管職能轉變，健全完善管理體系。一是加快健全治理結構，確保“接得住”。二是加快完善組織體系，確保“管得好”。三是加快探索管控模式，確保“放得活”。
二、當好落實國家戰略部署的實踐者。國有資本投資運營要服務于國家戰略目標，更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全。對于運營公司而言，資本運營必須高度契合國家戰略，要牢牢聚焦進入實體產業的國有資本，以虛活實、以融促產；既要以提高資本回報為目標，更要在通過投資引領、培育孵化落實國家戰略上發揮應有作用。試點以來，中國國新緊緊圍繞服務國家戰略，探索明確了“資本+人才+技術”的輕資產運營模式，突出各大板塊業務大協同，境內境外運營大布局，財務性投資為主與戰略性項目培育孵化大統籌。一是發揮基金投資契合企業創新需求的優勢，服務創新驅動發展戰略。二是發揮跨部門跨產業跨行業投資優勢，推動供給側結構性改革。三是發揮境外投資平臺優勢，落實“一帶一路”倡議。
三、當好服務國企改革發展的推動者。運營公司作為國有資本市場化運作的專業平臺，服務國企改革發展是天然的責任使命。隨著國有企業專業化重組整合、股權多元化改革等舉措密集落地，不僅為運營公司開展相關業務帶來了大量客戶和市場需求，也對運營公司通過資本運作助力改革攻堅、引領創新發展提出了更高要求。重點在三個領域精準發力。一是支持科技創新產業升級。二是推動深化重點領域改革。三是服務提質增效化解風險。
四、當好改革創新體制機制的先行者。國有資本運營公司作為在國資國企改革中誕生的新企業，相較于傳統產業集團沒有歷史包袱；而且作為“資本+智力”密集型企業，所從事的金融和類金融業務，普遍市場化程度較高，市場競爭較為充分，具備建立完善市場化體制機制的良好土壤，應當在深化三項制度改革、探索市場化激勵約束方面走在前列。中國國新在試點過程中始終堅持將完善市場化機制與加強國資監管相結合，將改革創新作為激發企業內在活力的關鍵一招。一是健全完善考核體系。二是強化薪酬激勵約束。三是加快轉換經營機制。按照“一級控、二級混、三級以下壓”的總體思路，穩步推動二級及以下所出資企業實施混合所有制改革。
五、當好加強不同所有制企業黨建工作的探索者。黨的領導是國有企業最大的政治優勢，只有將強根鑄魂貫穿企業改革發展始終，才能為運營公司試點的順利推進提供堅強的政治保證和組織保證。構建適應運營公司特點的黨建工作新模式，立足運營資本流動性和所投企業多元化的實際，確保堅持國有資本投資到哪里、黨的建設就加強到哪里，是運營公司試點的一項重要任務。中國國新深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，圍繞改革試點做實“結合文章”。一是重視完善責任體系。積極穩妥推進黨建進章程，明確黨組織在企業中的法定地位和領導作用，確保黨的組織架構健全。二是重視創新工作機制。三是重視塑造企業文化。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動全體干部員工更加自覺地為打造“具有全球競爭力的一流的綜合性國有資本運營公司”而奮斗。
