重慶鋼鐵實施司法重整的經驗 （摘自國務院國有企業改革領導小組辦公室文件）
來源：admin 時間：2021/3/1 10:40:57
自2006年12月重慶鋼鐵環保搬遷以來，因產品結構與市場需求錯配、生產工藝流程與區位資源條件和產能實際錯配、折舊成本和財務成本高企、生產效率低下、人才嚴重流失、鋼鐵市場持續低迷等各類因素疊加，重慶鋼鐵持續虧損，2011-2016年5年間累計虧損達238億元，平均年虧40億元。面對危機，重慶市委、市政府及市國資委在先后探索重大資產重組、來料加工合作、戰略重組、合資合作延伸產業鏈等方式均無法幫助企業擺脫困境情況下，開始對重慶鋼鐵實施司法重整。
一、科學研判和維持重慶鋼鐵生存空間。一是保持生產經營和信用環境穩定。全力維系正常生產經營。在重慶市政府及相關部門協調支持下，及時成立金融債權人委員會，對維持重慶鋼鐵現有信用水平達成共識。各金融債權人統一行動，對重慶鋼鐵不降貸、不抽貸、不壓貸。全力維護資本市場穩定。二是把握供給側結構性改革新形勢。三是全面評估破產清算風險。
二、引入產業背景深厚的戰略投資者。一是確定戰略投資者。重慶市委、市政府通過3套方案的反復論證比選，決定引入四源合基金參與重慶鋼鐵司法重整。二是共同搭建重組平臺。三是讓渡所持全部股權。重鋼集團在長壽鋼鐵履行購買重慶鋼鐵低效資產、向重慶鋼鐵提供年利率不超過6%的借款支持、提供1億元流動資金、提出重整后切實可行的經營方案等約定后，依法向長壽鋼鐵讓渡所持重慶鋼鐵的20.97億股股票。由此，長壽鋼鐵成為重慶鋼鐵的第一大股東。
三、保障相關利益人權益。一是保障償債資金來源。二是保障債權人權益。制定有擔保債權、職工債權和普通債權3類債權人分類受償方案，對有財產擔保的債權優先清償；對職工債權，全額現金清償；對普通債權，50萬元及以下的全額現金方式清償，超過50萬元的債權部分以轉增股票清償，清償比例由破產清算狀態下的16.64%提高到58.84%。三是維護職工利益。重組方保障重慶鋼鐵職工隊伍基本穩定，留用職工依法連續計算工齡，分流人員按法律給予補償；退休職工由重鋼集團托底。職工安置方案獲職工代表大會審議通過。
四、精誠協作推進重整工作。一是黨委政府高度重視。二是選聘專業管理團隊。三是協調破解政策難題。香港聯交所同意重慶鋼鐵按照企業注冊地適用原則，適用《企業破產法》，同意豁免召開類別股東大會，創香港上市公司先例。上海證交所同意調整后重慶鋼鐵股票除權參考價格與停牌前價格一致，保障了廣大中小股東和債權人利益。利用最高人民法院全國企業司法重整案件信息網平臺召開網絡債權人會議，審判信息全流程公開，充分保障了全國20余個省市1400余家債權人有效行使權利，也解決了會議組織、穩定維護等方面的難題。法院創新提出并案解決第三方擔保問題的做法。四是充分發揮主體作用。
