1月14日上午，河南省十四屆人大一次會議開幕，省長王凱作政府工作報告。報告提到，以提高核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，推動新一輪國企改革。作為新晉河南省政協(xié)委員，中原豫資投資控股集團(tuán)（以下簡稱豫資控股）黨委書記、董事長秦建斌感觸頗深。

從單點(diǎn)發(fā)力到多元布局，從省級基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投融資平臺到國有資本運(yùn)營公司，豫資控股十余年的發(fā)展歷程，讓秦建斌對產(chǎn)業(yè)、資本與資源的深度關(guān)聯(lián)有著深刻的理解。他也將相關(guān)建議帶上了兩會。

“國有資本運(yùn)營公司作為國資的重要組成部分和創(chuàng)新載體，肩負(fù)著國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資本市場化運(yùn)作的重任，在優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育孵化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、防范化解重大風(fēng)險等方面發(fā)揮著重要作用，建議河南省在支持國有資本運(yùn)營公司增強(qiáng)核心競爭力、助力我省高質(zhì)量發(fā)展方面，出臺支持政策。”秦建斌在接受大河財立方記者采訪時表示。

國有資本運(yùn)營公司應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用

建議省政府出臺支持政策

組建國有資本運(yùn)營公司，其實早在黨的十八屆三中全會中就已提及。2018年7月，國務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)的實施意見》，對央企、省屬國企轉(zhuǎn)型為國有資本投資、運(yùn)營公司的功能定位及運(yùn)行實施給予指導(dǎo)。

以中國國新、中國誠通等為代表的試點(diǎn)企業(yè)參與了一系列央企戰(zhàn)略重組和專業(yè)化整合，提供了多種創(chuàng)新金融服務(wù)，以多元化資本運(yùn)作助力央企“三去一降一補(bǔ)”，有效防范化解重大風(fēng)險，推動了國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨后，山西、山東、四川等省份也相繼設(shè)立或組建省級國有資本運(yùn)營集團(tuán)，在構(gòu)建以“管資本”為主的國有資本體系方面做出了有益嘗試。

河南省在國有資本運(yùn)營公司組建方面起步較晚，但發(fā)展較快。省級層面，目前已初步形成國有資本“2+N+X”的總體架構(gòu)，打造了河南國有資本運(yùn)營集團(tuán)和中原豫資投資控股集團(tuán)兩家綜合性國有資本運(yùn)營公司。市級層面，新鄉(xiāng)、開封等地市也已率先成立國有資本運(yùn)營集團(tuán)。

不過對標(biāo)中國國新、中國誠通、上海國盛、深圳資本等一批享譽(yù)全國的國有資本運(yùn)營公司，河南省在國有資本運(yùn)營公司運(yùn)作方面還存在很大的提升空間，主要體現(xiàn)為：定位不全面，重融資輕運(yùn)營；綜合實力不強(qiáng)，運(yùn)營工具不全；管理體制滯后，高端人才匱乏；創(chuàng)新能力不足，品牌打造缺位。

“做強(qiáng)國有資本投資運(yùn)營公司”，不僅是省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出的重要部署，更是事關(guān)國資布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、重大風(fēng)險防范化解的關(guān)鍵舉措。對此，秦建斌建議，省政府相關(guān)部門從強(qiáng)化功能定位、增強(qiáng)運(yùn)營實力、破解人才桎梏、提升創(chuàng)新能力等方面研究出臺相關(guān)政策，支持國有資本運(yùn)營公司做強(qiáng)。

“例如在增強(qiáng)運(yùn)營實力方面，建議省政府相關(guān)部門支持國有資本運(yùn)營公司牽頭整合省市分散、低效、閑置資源，通過資本運(yùn)作、價值提升，促進(jìn)市縣平臺公司做優(yōu)，引導(dǎo)社會資本共同發(fā)展；支持國有資本運(yùn)營公司整合國有企業(yè)股權(quán)，將相關(guān)財政專項資金及其他補(bǔ)貼資金注入國有資本運(yùn)營公司統(tǒng)籌撥付，擴(kuò)大資金杠桿效應(yīng)?！鼻亟ū笳f。

在提升創(chuàng)新能力方面，建議省政府相關(guān)部門推動建立適應(yīng)河南國企發(fā)展特點(diǎn)、具有河南特色的國資管理制度體系，建立容錯免責(zé)機(jī)制，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，提升河南省國有企業(yè)活躍度，打造河南國資品牌；支持國有資本運(yùn)營公司整合省內(nèi)高校下屬職業(yè)教育、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化及實業(yè)類資產(chǎn)，并進(jìn)行全面賦能，實現(xiàn)河南省科創(chuàng)體系“0到1、1到N”跨越式發(fā)展。

豫資控股正轉(zhuǎn)型4.0版本

國有資本運(yùn)營公司路徑日漸明晰

豫資控股集團(tuán)成立于2011年5月，成立初期專注于城鄉(xiāng)投資發(fā)展。十多年來，已順利完成從保障房投融資平臺，到基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投融資主力軍，再到省屬功能類企業(yè)的轉(zhuǎn)型，如今正邁向4.0版本——國有資本運(yùn)營公司。

“實際上早在2014年時，豫資就開始了國有資本運(yùn)營公司的謀劃，參考了中國國新、深創(chuàng)投等機(jī)構(gòu)的運(yùn)行邏輯，也有自己在大財務(wù)、大風(fēng)控方面的創(chuàng)新，在與河南實體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展中，不斷提升與壯大?！鼻亟ū蟾嬖V記者。如今省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出要做強(qiáng)國有資本投資運(yùn)營公司，河南省政府工作報告也提到要以提高核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，推動新一輪國企改革，他更感責(zé)任重大。

“國有資本運(yùn)營公司要求‘募投管退研、進(jìn)退留轉(zhuǎn)保’，大多以財務(wù)投資提高資產(chǎn)的效益問題，雖不設(shè)定主業(yè)，但其實對公司的政策研究能力、對外合作能力、人力資源管理能力、運(yùn)行管理機(jī)制等都提出了更高的要求。對于豫資來說，就要做到‘工具圈’更加豐富，‘朋友圈’水平更高，‘生態(tài)圈’環(huán)境更好?！鼻亟ū笳f，圍繞這一戰(zhàn)略定位，豫資控股集團(tuán)將從以下四個方面著力。

貫穿一條主線，突出“五化”運(yùn)作。堅持市場化專業(yè)化資本運(yùn)營主線，強(qiáng)調(diào)機(jī)制市場化、運(yùn)作專業(yè)化、資產(chǎn)證券化、投資基金化、治理科學(xué)化，推動國有資本合理有序流動，促進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

聚焦功能定位，打造核心競爭力。著力提升資本運(yùn)營能力，深耕現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資，推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)投資、金融賦能良性循環(huán)，發(fā)揮重大項目落地、產(chǎn)業(yè)招商引資兩大優(yōu)勢，以四個定位強(qiáng)化豫資特色，磨礪核心競爭力，激活河南省沉淀資本，樹立國有資本運(yùn)營新標(biāo)桿。

根植發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)安全穩(wěn)定轉(zhuǎn)型。增量崛起與存量變革并舉，不脫離實際與不超越階段結(jié)合，加快傳統(tǒng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化新型業(yè)務(wù)布局，推進(jìn)市縣合作“一縣一策”，實行合資公司“一企一策”，探索資源整合“一行一策”，落實招商引資“一司一班”，發(fā)揮優(yōu)勢，提升能力，蹄疾步穩(wěn)推動集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級。

樹立全局視野，服務(wù)區(qū)域發(fā)展。打造豫資模式，輸出豫資方案，以深化合作嵌入市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)，以自身改革實效反哺市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，為河南構(gòu)建新發(fā)展格局、市縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)豫資力量。

四大戰(zhàn)略定位協(xié)同支撐

豫資控股力爭打造成為一流國有資本運(yùn)營公司

與國有資本運(yùn)營主平臺的戰(zhàn)略定位相輔相成，豫資控股集團(tuán)依托在產(chǎn)業(yè)投資、金融服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的經(jīng)驗與優(yōu)勢，還明確了戰(zhàn)略性投資先行軍、金融服務(wù)工具箱、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)者的戰(zhàn)略定位。四大戰(zhàn)略定位相互協(xié)同、深度賦能，共同助推豫資打造成為一流國有資本運(yùn)營公司。

“產(chǎn)業(yè)投資是豫資控股集團(tuán)的‘新航道’，旨在充分發(fā)揮‘朋友圈’‘工具圈’‘生態(tài)圈’業(yè)務(wù)模式的聚合效應(yīng)，搭建‘外投內(nèi)引’的資本招商模式，把握重大項目和產(chǎn)業(yè)招商兩大機(jī)遇，加速推動重大產(chǎn)業(yè)項目引入落地。基礎(chǔ)設(shè)施板塊是‘壓艙石’，主要按照‘基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)’的思路，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)夯實產(chǎn)業(yè)投資載體。金融服務(wù)板塊為‘燃油艙’，以多元化金融服務(wù)，助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)金融市場穩(wěn)定。”秦建斌說。

據(jù)介紹，在產(chǎn)業(yè)投資板塊，豫資控股集團(tuán)主要聚焦新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、生物醫(yī)藥、芯片半導(dǎo)體等四大重點(diǎn)領(lǐng)域，牽頭組建了汽車產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)和新材料投資集團(tuán)，整合省內(nèi)汽車行業(yè)、新材料行業(yè)資源，推動相關(guān)領(lǐng)域重大項目招商落地；還積極謀劃國際產(chǎn)能合作，引領(lǐng)龍頭企業(yè)、科技小巨人企業(yè)等項目布局河南，目前正在推動15個產(chǎn)業(yè)項目投資落地工作，項目投資匡算390億元，覆蓋全省多個區(qū)域。

產(chǎn)業(yè)投資基金矩陣體系也持續(xù)擴(kuò)容，基金規(guī)模不斷攀升，主動管理能力明顯提升。目前豫資控股集團(tuán)及下屬子公司實際出資運(yùn)營母基金21只、子基金31只，合計注冊規(guī)模超1000億元，累計投資項目220個，規(guī)模近200億元，已有14家被投企業(yè)在境內(nèi)外上市，16家企業(yè)掛牌新三板，21家企業(yè)梯次進(jìn)軍資本市場。

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)域，豫資控股集團(tuán)已在保障性租賃住房、園區(qū)開發(fā)、生態(tài)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域深度布局，打造了省直青年人才公寓、中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、蘭考黃河灣等一批品牌項目，累計支持全省104個市縣、900余個項目，總投資額超4000億元。

金融服務(wù)板塊，豫資控股集團(tuán)牽頭成立了河南省首家信用增進(jìn)公司——河南中豫信用增進(jìn)有限公司，改善省內(nèi)金融環(huán)境，防范化解區(qū)域金融風(fēng)險；依托擔(dān)保、保理、信用增信等金融工具打造多元化融資渠道，服務(wù)區(qū)域涵蓋全省17個地市、50個區(qū)縣，累計提供擔(dān)保1000余億元，助力各地市77只債券順利發(fā)行，在引進(jìn)外部資金的同時，為市縣節(jié)約融資成本逾億元。

“下一步，豫資控股集團(tuán)將堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，聚焦政策導(dǎo)向，不斷深化改革，以落實省委省政府決策部署和工作要求為己任，以促進(jìn)我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)布局、豐富工具體系，持續(xù)夯實業(yè)務(wù)載體、提升資本運(yùn)營能力，著力打造具有核心競爭力的一流國有資本運(yùn)營公司?！鼻亟ū笳f。